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探寻中坝村的“文明基因”
2015-04-14 11:41:34 来源:[南充日报] 编辑:[李竹柳]

  

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  蓬安县长梁乡中坝村地处嘉陵江畔,三面环水、地势平坦。历经数载,中坝村从省生态村、先进基层党组织、中国十大魅力乡村、和谐新村等称号一路走来,最终获得第四届“全国文明村”称号。

  一个小小的村子,有什么魅力获此殊荣?带着疑问,记者近日深入中坝村一探究竟。《村规民约》转民风

  4月2日,记者走进中坝村。沐浴在春光中的这个村子,芳草吐绿、春意盎然,处处透露出春的气息。

  今年50多岁的李友军是村里聘请的义务保洁员,1.6公里的街道保洁任务算不上累活。他说:“乡亲们自觉维护环境卫生,我不过是开着清洁车巡视一下而已。”

  李友军的轻松得益于全村人共同遵守的《村规民约》。随着中坝村城镇化、农业现代化的不断推进,多数村民变成产业工人、社区居民。要把传统农民转变成有现代文明素质的公民,老一套的农村社会管理办法行不通了,蓬安县积极探索新形势下加强和创新农村社会管理的路子,经过充分调研,决定汇集民意修订完善《村规民约》,让农民“自己研究办法、自己管理自己”,中坝村成为该县的一个试点村。

  依靠《村规民约》,让村民自我管理、自我教育、自我约束,如何落实却让村干部为难。中坝村党支部书记谢天赞告诉记者,落实《村规民约》,早期主要靠“罚”,但后期要靠村民自觉。例如,严禁私自乱占田间道路、违规私建乱建宅基地,农民建房严禁石料乱堆乱放……先是采取教育手段,要求违反规定的村民整改,如果再犯,则强制要求其对损坏的公共设施进行赔偿,也就是“罚款”。村里将《村规民约》在宣传栏上公示,挨家挨户发放手册,并广泛征求意见。很快,《村规民约》得到全体村民的拥护,很多村民觉得,《村规民约》对提升村民素质起到了潜移默化的作用。

  与此同时,《村规民约》的制订提升了群众参与村级公共事务管理的积极性。从2006年,中坝村制订第一条《村规民约》开始,近10年时间,该村《村规民约》先后改了5次。前不久,中坝村召开村民代表大会,多方征求意见建议,对已经过时的《村规民约》进行调整。新的《村规民约》增加了五水共治、清洁家园、污水排放、土地开发、计划生育、三改一拆等特色内容;各家各户也制订了以文明新风为内容的家训家规。

  全民创业促民富

  “土地流转后,我不仅是‘坐地收租’的农民,还是拿着工资的‘工人’,收入有很大增长。”谈起现在村里拿“双薪”的生活,中坝村的吕大姐一脸幸福。她与很多村民一样,都是该村产业发展的受益者。

  中坝村之所以能大刀阔斧地创建“全国文明村”,是因为它大力培育立村富民产业,率先让村民富起来,谋划以“口袋富”带动“脑袋富”的飞跃式发展。

  4月8日早上8时许,吕大姐来到该村蔬菜清洗场打卡上班,和工友们一起开始了一天的工作。“我把自家几亩土地租给业主,每亩一年有500元左右的租金。我还应聘到公司,一天工作8小时,平均月薪1200元,这样算下来,年收入超过一万元。”吕大姐对记者算起这笔账时一直是笑着的。

  如今的中坝村,5000余亩土地有3000余亩流转给了种植大户和农业公司,农民摇身一变成产业工人。

  据了解,从2003年开始,中坝村大力调整农业产业结构,改传统的种粮习惯为种植蔬菜,全村蔬菜种植面积达1500亩,成为“省级无公害蔬菜种植基地”。在壮大主导产业的同时,该村积极探索发展特色循环农业。围绕做大做强主导产业和特色产业,突出区域特色,中坝村奏响了全民“创业歌”。一大批本地业主先后成立蔬菜协会,会员年收入超过2万元的蔬菜协会达20余户,该村仅蔬菜一项就实现人均年增收1500余元,为“全国文明村”的创建奠定了坚实的物质基础。

  “四民管村”顺民心

  “听说今年新村排污通道要动工了,有这事吗?”“今年低保指标下来了,不知咋分配的,快看看。”日前,在中坝村党支部活动室外,村民围在村务公开栏外,你一言,我一语。

  “以前,村里有点什么事,都由村干部说了算,现在不一样了,村民也能参与村里各项事务决策,共同管理村子。”吕大姐说,“村民最关心的就是‘三务’、‘三资’,也就是党务、村务、财务,资金、资产、资源。现在好了,啥事都得公开。”

  创建“全国文明村”离不开群众的参与和支持,为此,中坝村积推行村务公开,探索践行村务民议、村策民决、村事民监、村财民理的“四民管村”模式。

  按照“四民管村”的要求,先由两委班子列出当年所需开支事项,再召开村民代表大会由村民代表投票,最后村上按一定比例统一打分,按得分高低安排财务开支。据了解,去年中坝村获县上财政拨款6万元用于村级公共事务开支。扶贫、基础设施维护、公益设施运行维护都需要花钱,这6万块钱怎么花,全由村民说了算。

  长梁乡党委书记和之进告诉记者,“靠制度管人”依法治村,农村基层干部成为“透明官”,农民群众成为“明白人”,正是因为村里“大事小事”都有村民代表参与,做到民主公开,村干部在管理村子时才能理直气壮,村民在参与村级事务管理时才心平气和。(王陈 王尹/文 郭安平/图)

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